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El Consejero de Sanidad,

IÑAKI AZKUNA URRETA.

El Decreto 173/1995, de 28 de febrero, por el que se establece la estructura y funciones del Departamento de Hacienda y Administración Pública, vino a derogar el Decreto 286/1991, de 30 de abril, por el que se establece la estructura orgánica del Departamento de Presidencia, Régimen Jurídico y Desarrollo Autonómico.

La nueva estructura orgánica del Departamento de Hacienda y Administración Pública supuso, por tanto, la desaparición de la Dirección de Organización y Sistemas, órgano integrado en la antigua estructura del Departamento de Presidencia, Régimen Jurídico y Desarrollo Autonómico con unas funciones y competencias determinadas.

Algunas de estas funciones, básicamente las referidas a los sistemas de información, fueron atribuidas en virtud del artículo 10.3 del citado Decreto 173/1995, de 28 de febrero, a la Viceconsejería de Función Pública. No ha sido así, sin embargo, respecto a las competencias en materia de organización, relativas al estudio de métodos y procedimientos de trabajo, la elaboración de manuales de procedimiento, y la emisión de informes sobre las propuestas de modificación o reestructuración de las unidades orgánicas y administrativas, cuya máxima expresión era el informe preceptivo de los proyectos de Decreto de estructura orgánica y de las Órdenes que los desarrollaran.

Además, diferentes disposiciones atribuían a la mencionada Dirección de Organización y Sistemas las funciones de dictamen o informe preceptivo en determinados procedimientos. Este el caso, por ejemplo, del Decreto 124/1994, de 15 de marzo, por el que se regula el sistema de valoración de puestos de trabajo, y consiguiente clasificación de los mismos, reservados a funcionarios de carrera de la Administración General de la Comunidad Autónoma de Euskadi y sus Organismos Autónomos, de la Resolución de 29 de septiembre de 1993, del Viceconsejero para la Función Pública, por la que se dictan instrucciones sobre el procedimiento a seguir en la tramitación de solicitudes de homologación a la jornada y retribuciones normalizadas, o de la Resolución de 14 de enero de 1994, de los Viceconsejeros para la Administración Pública, para la Función Pública, y de Economía y Presupuestos, por la que se dictan instrucciones sobre procedimiento a seguir en la tramitación de las modificaciones de las relaciones de puestos de trabajo de la Administración General de la Comunidad Autónoma y sus Organismos Autónomos.

Estas funciones, por tanto, quedaron sin efecto con la derogación del referido Decreto 286/1991, de 30 de abril. Ahora bien, el artículo 7.2 del Decreto 1/1995, de 3 de enero, de creación, supresión y modificación de los Departamentos de la Administración de la Comunidad Autónoma del País Vasco y de determinación de funciones y áreas de actuación de los mismos, procedió a la creación de la Oficina para la Modernización Administrativa a quien se atribuyó la función de informar sobre las actuaciones departamentales relativas a la estructuración interna, creación de Entes Institucionales o planificación de efectivos, señalando en el punto 2 de su Disposición Adicional Tercera que, sin perjuicio de lo que reglamentariamente se determinara, la Oficina para la Modernización Administrativa estaría integrada por un equipo reducido de personas y que su método de trabajo sería la gestión por proyectos.

La Oficina para la Modernización Administrativa, que, en un principio, quedó adscrita al Departamento de Hacienda y Administración Pública, pasó a depender de la Vicepresidencia del Gobierno en virtud del Decreto 65/1995, de 23 de enero, por el que se crea la Secretaría General de Coordinación y para la Modernización Administrativa en la Vicepresidencia del Gobierno, adscripción que fue ratificada por el Decreto 463/1995, de 31 de octubre, por el que se aprueba la estructura orgánica de la Vicepresidencia del Gobierno, que deroga el anterior. Este último Decreto precisa en su artículo 7 las funciones de la Oficina para la Modernización Administrativa de acuerdo con las orientaciones del Decreto 1/1995, de 3 de enero, y las recomendaciones del Informe de la Comisión de Racionalización y Mejora de la Administración Pública, y entre ellas se incluye en su apartado d) la de "informar sobre las actuaciones departamentales relativas a la estructuración interna, creación de Entes Institucionales o planificación de efectivos".

A este respecto, es preciso recordar que la Oficina para la Modernización Administrativa nació con el objeto de impulsar e implementar la reforma de la Administración no de participar en la gestión administrativa ordinaria. Por esta razón, como recuerda el propio Decreto 1/1995, de 3 de enero, está integrada por un equipo reducido de personas y su método de trabajo es la gestión por proyectos, excluyendo de entre sus funciones las tareas rutinarias de gestión.

El hecho de que a la Oficina para la Modernización Administrativa se le hayan atribuido dichas facultades de informe no implica, sin embargo, que ésta deba ejercer todas aquellas funciones que la normativa anterior atribuía a la desaparecida Dirección de Organización y Sistemas, sino que, por el contrario, sólo deberá informar aquellas actuaciones que, de acuerdo con su naturaleza y de conformidad a lo establecido en el artículo 7 del referido Decreto 463/1995, de 31 de octubre, sean relativas a la estructuración interna, creación de Entes Institucionales o planificación de efectivos.

Lo anterior implica la necesidad de desarrollar las previsiones del artículo 7 del Decreto 463/1995 con el fin de precisar, con mayor concreción, las funciones de informe que ejerce la Oficina para la Modernización Administrativa respecto de las actuaciones departamentales relativas a la estructuración interna, creación de Entes Institucionales o planificación de efectivos, de tal forma que se ajusten a la propia naturaleza y fines con los que aquélla fue creada.

Por todo ello y en virtud de la Disposición Final Primera del Decreto 463/1995, de 31 de octubre, por el que se aprueba la estructura orgánica de la Vicepresidencia del Gobierno,