Ongi etorri Legegunea atarira

atalburua

Xedapen orokorrak

1. atala.¿ Helburua.

   Dekretu honen helburua da arautzea Jaurlaritzako kideen, Administrazioko goi-kargudunen eta zuzenbide pribatuko ente publikoen eta sozietate publikoen zuzendaritza-taldekideen jardueren eta ondarezko eskubide-ondasunen adierazpena eta errejistroa, legez ezarrita dauden dedikazioa, objektibitatea eta inpartzialtasuna berma daitezen.

2. atala.¿ Aplikazio-eremua.

1. ¿ Dekretuak honako karguak hartzen ditu menpean:

   1. Jaurlaritzako kideak.

   2. Sailburuordeak, idazkari nagusiak eta Administrazio Orokorreko zuzendariak.

   3. Aurrekoekin baliokidetutako erakunde autonomoetako zuzendari nagusiak, zuzendariak eta idazkari nagusiak.

2. ¿ Menpean hartuko du, baita ere, 131/1989 De- kretuaren bigarren gehigarrizko xedapenaren 1. idazatian aipatzen den behin-behineko pertsonala.

3. ¿ Dekretuaren menpean geldituko dira, halaber, zuzenbide pribatuko ente publikoetako eta sozietate publikoetako zuzendaritza-taldekideen estatutu pertsonala arautzen duen otsailaren 23ko 130/1999 Dekretuan halakotzat jotako zuzenbide pribatuko ente publikoetako eta sozietate publikoetako zuzendaritza-taldekideak.

4. ¿ Aipatutako ente eta sozietateetan lan-kontratu arruntarekin diharduen pertsonala berariaz kanpoan geldituko da, nahiz eta eginkizun exekutiboetan jardun eta bere lan-baldintzak banan-banan hitzartu, inongo hitzarmen kolektiborekin loturarik eduki gabe alegia.

   Aurrekoa gorabehera, Jaurlaritzaren Kontseiluak ahalmena izango du pertsonal horren ezaugarri ekonomikoen gainean egoki ikusten dituen informazio- eta kontrol-bideak ezartzeko.

3. atala.¿ Behin-behineko pertsonalaren izendapenak jakinaraztea.

1. ¿ Zerbitzu Zuzendaritzek edo organo baliokideek, beren sailetan eta sailen menpeko erakunde autonomoetan, dekretu honen menpean dagoen behin-behineko pertsonalaren izendapen berriak gertatzen badira, horien berri jakinaraziko diote Jardueren eta Ondarezko Eskubide-Ondasunen Errejistroari. Bost egunekoa izango da hori jakinarazteko epea, karguaz jabetzea edo kargua uztea gertatzen den egunaren biharamunetik hara kontatuta.

2. ¿ Zuzenbide pribatuko ente publikoetan eta sozietate publikoetan pertsonalaren kudeaketa beren esku duten organoek ere bertako zuzendaritza-taldekideen izendapenak eta kargu-uzteak jakinaraziko dizkiote Errejistroari, aurreko lerroaldean adierazitako epean.

4. atala.¿ Adierazpena egiteko obligazioa.

1. ¿ Dekretu honetan arautzen diren adierazpenak nahitaez egin beharrekoak dira, 9.2 atalean xedatutakoaren kalte gabe.

2. ¿ Lanpostu- edo kargu-aldaketak Dekretuaren aplikazio-eremuaren barruan gertatzen badira, ez dago, berez, zertan adierazpen berri bat egin, salbu eta interesatuaren gorabeheretan aldaketarik badago; aldaketok, alabaina, jardueren eta ondarezko eskubide-ondasunen Errejistroari jakinaraziko zaizkio, 3. atalean ezarritakoari jarraituz.

3. ¿ Errejistroan kargudunen alta kudeatu behar duten organoek jakinaren gainean jarriko dituzte adierazpena egiteko obligazioa duten karguak, adierazpena egiteko moduari eta epeari dagokienez.

4. ¿ Adierazpena egiteko obligazio duenetako batek ez baditu ezarritako epeak edo erak errespetatzen, IV. atalburuan arautzen den Errejistroaren arduradunak arau-hauste horren berri emango dio bere mailaz goragoko karguari, honek bidezko neurriak har ditzan. Hori baino lehen, ordea, hutsa konpondu eta adierazpena egin dezan gehienez hilabeteko epea emango dio interesatuari.

5. atala.¿ Legebiltzarrari jakinaraztea.

   Sei hilean behin, Eusko Jaurlaritzak honako informazioa emango dio Eusko Legebiltzarrari:

   1. Zenbat adierazpen jaso diren eta zein motatakoak diren.

   2. Zenbat goi-kargudunek ez duten bete adierazpena egiteko obligazioa.

      1. atalburua

         Jardueren adierazpena

6. atala.¿ Helburua.

1. ¿ Adierazpenean, ordaindutako honako jarduera hauek, bere kabuz zein ahalordetzaz, betetzen dituen ala ez zehaztuko du kargudunak: ordezkaritza-lanak, sektore publikoko lanak, profesionalak, laboralak, merkataritzakoak edo industrialak. Izan ere, indarrean dagoen legeriaren arabera, mailaz goreneko karguak horren jakitun egon behar du, eta bere oniritzia eman.

2. ¿ Adierazpenean jaso beharreko jarduerak egonez gero, bertan honako datuak zehaztu beharko dira:

   1. bateragarritasuna onesteko egindako eskabidea noiz egin den,

   2. zein organori aurkeztu zaion eskabidea,

   3. eskabidea onetsiz gero, noiz eta zein ekintzaren bidez onetsi den,

   4. baldintzak, egonez gero,

   5. ezkon-araubide ekonomikoa.

3. ¿ Segidan aipatzen diren jarduerak ez dira adierazpenean jaso behar:

   1. Ondare pertsonala edo familiarra administratze hutsak dakartzan jarduerak, baldin eta interesatuaren, ezkontidearen eta seme-alaba txikien artean ez badute ondoren aipatzen diren erakundeetako ehuneko hamarra baino partaidetza handiagoa: Euskal Autonomia Erkidegoko Administrazio Orokorrak eta Instituzionalak lagundutako edo abalatutako erakundeak, edo hitzarmenak edo obra-, zerbitzu- edo hornidura-kontraturen bat duten erakundeak.

   2. Arte edo literatur sorkuntzarekin zerikusia duten jarduerak, eta kongresu, ikastaro, mintegi eta antzekoetan parte hartzeak. Baina beti ere lanbidetzat edo zerbitzu iraunkortzat hartzen ez badira.

4. ¿ Adierazpenarekin batera egiaztagiriak aurkeztu beharko dira.

5. ¿ Adierazpen egileak, halaber, bere azken adierazpenean egon daitekeen edozein jarduera-aldaketa jakinarazi beharko dio Errejistroari.

7. atala.¿ Adierazpenak eta agiriak aurkezteko modua.

   Bai adierazpenak bai aldaketen berri ematen duten komunikazioak agindu bidez eskainiko diren ereduak erabiliz egingo dira; dokumentazio hori bidezko egiaztagiriekin batera aurkeztuko da Errejistroan bertan inskriba dadin.

8. atala.¿ Adierazpena egiteko epea.

   Adierazpena Errejistroan aurkezteko epea hilabetekoa izango da, karguaz jabetzea, kargu-uztea edo, hala badagokio, aldaketa gertatzen denetik kontatzen hasita.

   1. atalburua

      Ondarezko eskubide-ondasunen adierazpena

9. atala.¿ Helburua.

1. ¿ Adierazpenean egileak zehaztu beharko du noizbehinkako zerbitzuak edo jarraituak emateko hitzarmenen baten titularra denentz (titular bakarra edo titularkidea), edota ehuneko hamarra baino partaidetza handiagoa duenentz, beraren, ezkontidearen eta seme-alaba txikien artean, Autonomia Erkidegoko Administrazio Orokorrarekin edo Instituzionalarekin zerbitzu-hitzarmena duen erakunderen batean. Adierazpenean honakoak jasoko dira:

   1. Sozietate-partaidetzaren ehuneko zehatza.

   2. Partaide deneko sozietatearen helburu soziala.

   3. Sozietateak edo erakundeak ematen dituen zerbitzuak jarraituak edo noizbehinkakoak diren.

   4. Ezkon-araubide ekonomikoa.

2. ¿ Beste honako hauen titularitatea adieraztea borondatezkoa izango da:

   1. ondarezko ondasunak, eskubideak eta betebeharrak,

   2. finantza-balore edo aktibo negoziagarriak,

   3. sozietate-partaidetzak.

3. ¿ Borondatezkoa izango da, halaber, aurkeztea pertsona fisikoen errentaren gaineko zergaren azken adierazpenaren kopia eta ondarearen gaineko zergarena, bai adierazpen egilearenak bai bere ezkontidearenak.

4. ¿ Baldin aurkezten badira 3. lerroaldean aipaturiko agiriak, ez da beharrezkoa izango 1. eta 2. lerroaldeetan adierazten diren datuak ematea.

10. atala.¿ Adierazpenak eta agiriak aurkezteko era.

1. ¿ Bai adierazpenak bai aldaketen berri ematen duten komunikazioak agindu bidez eskainiko diren ereduak erabiliz egingo dira; dokumentazio hori bidezko egiaztagiriekin batera aurkeztuko da Errejistroan bertan inskriba dadin.

   Bai adierazpenak, bai aldaketen berri ematen duten komunikazioak, bai eta egiaztagiriak ere, zigiluz itxitako gutunazaletan aurkeztuko dira.

2. ¿ Adierazpen egileek euren gain hartuko dute adierazten dituzten datuen egiazkotasunaren eta osotasunaren erantzukizuna, bai eta aurkezten dituzten agiri osagarrien benekotasunaren gainekoa ere. Horretarako, agindu bidez eskainiko den ereduko zinpeko adierazpena egingo dute, besteari eransteko.

11. atala.¿ Adierazpena egiteko epea.

    Adierazpena Errejistroan aurkezteko epea hiru hilekoa izango da, karguaz jabetzea, kargu-uztea, edo aurreko adierazpeneko gorabeheretan aldaketaren bat gertatzen denetik kontatzen hasita. Hona zer ulertzen den testuinguru horretan aldaketatzat: eskubide-ondasunak eskuratzearen edo eskualdatzearen ondorioz adierazpen egilearen ondarearen egoeran gertatzen den edozein aldaketa, eta edozein motatako aldaketa adierazitako jardueretan.

    Obligazio bera ezartzen da kargua utzi eta bi urteetan zehar.

    4. Atalburua

       Jardueren eta Ondarezko Eskubide-Ondasunen

       Errejistroa

12. atala.¿ Errejistroa sortzea.

1. ¿ Jardueren eta Ondarezko Eskubide-Ondasunen Errejistroa sortzen da, bertan dekretu honen 7. eta 10. ataletan aipatzen diren adierazpenak jaso eta inskribatzeko.

2. ¿ Errejistroa Ogasun eta Herri Administrazio Sailaren menpeko Funtzio Publikoaren Zuzendaritzari atxikita egongo da.

13. atala.¿ Antolamendua eta funtzionamendua.

1. ¿ Errejistroak bi sekzio izango ditu.

   1. Lehenengo sekzioan hauek jasoko dira: adierazpen egilearen datu pertsonalak, jardueren adierazpena, baimenen egiaztagiriak ¿beharrezkoak izanez gero¿, agintari eskudunei egindako komunikazio aginduzkoak eta indarrean dagoen legediari jarraituaz nahitaez aurkeztu beharreko gainerakoak.

   2. Bigarren sekzioan hauek jasoko dira: adierazpen egilearen datu pertsonalak, noiz egiten diren ondarezko eskubide-ondasunen adierazpena eta, aldaketarik egonez gero, aldaketaren jakinarazpena; baita ere noiz egiten den kargu- edo funtzio-aldaketak dakarren adierazpen berria. Halaber, ondarezko ondasunei, eskubideei eta betebeharrei buruzko agiriak jasoko dira.

2. ¿ Adierazpena egiteko obligazioa duten kargua edo funtzioa utzi eta handik 3 urtera, Errejistroak, ofizioz, indargabetu egingo ditu kasuan kasuko idazpenak, eta interesatuari itzuliko dizkio bertan dauden agiri guztiak. Hori jakinarazten denetik 2 hilabetera, interesatuak ez baditu agiriok jasotzen edo espresuki bere gogoa hala dela adierazten badu, agiriak suntsitu egingo dira.

3. ¿ Errejistroaren kudeaketaz arduratzen den pertsonalak, edo adierazpenak eta agiriak jasotzea eta inskribatzea bere esku duenak, hau da, bertako datuak ezagutzea edo erabiltzea dakarren edozein jardueratan aritzen denak, isilpean jarduteko betebeharra izango du. Betebehar hori betiko atxikiko da indarrean, baita eginkizun horiek uzten direnean ere.

4. ¿ Errejistroa bideratzeko sortzen diren fitxategi automatizatuak egiteko eta ustiatzeko, datu pertsonalen tratamendu automatizatuari buruzko urriaren 29ko 5/1992 Lege Organikoak eta Herri Administrazioen Lege Jaurbideari eta Guztientzako Administrazio Jardunbideari buruzko azaroaren 26ko 30/1992 Legeak ezarritako mugak gorde beharko dira.

14. atala.¿ Sarbidea Errejistroaren lehen sekzioan.

1. ¿ Lehen sekzioko datuak publikoak izango dira.

2. ¿ Sekzio honetako adierazpenak ezagutu nahi dituzten pertsonek bertako ziurtagiria eskatu ahalko dute. Eskabidean besterik eskatu ezik, ziurtagiria Dekretuaren menpeko pertsonalaren oraingo egoerari dagokiola ulertuko da.

3. ¿ Jatorrizko adierazpenen kopia benetakotuak ere eskatu ahalko dira; eta horiek Funtzio Publikoaren zuzendariak emango ditu.

15. atala.¿ Errejistroaren bigarren sekzioko informazioaren isilpekoa.

1. ¿ Errejistroaren bigarren sekzioko informazioa isilpekoa izango da. Ondoko pertsonek eta organoek baino ez dute sarbidea izango:

   1. interesatuak,

   2. Errejistroaren eskumena duen sailburuak,

   3. Jaurlaritzaren Kontseiluak,

   4. Arartekoak,

   5. Legebiltzarrak,

   6. Justizia Epaitegiek eta Ministerio Fiskalak.

2. ¿ Gutunazalak ireki eta bertako agiriak aztertu behar direnetan, Funtzio Publikoaren zuzendariak jardungo du gainbegiratzaile, eta, beraz, bidezko neurriak hartuko ditu dokumentazioaren isilpekoa gordetzeko. Adierazpenak Errejistroa kokatuta dagoeneko tokian bertan aztertuko dira, salbu eta aurreko lerroaldeko c) eta f) kasuetan.

   GEHIGARRIZKO LEHEN XEDAPENA

   Dekretu honetan ezarritakoak ez du aurretik eman diren honako bi lege hauetan xedatutakoa urratzen: Eusko Legebiltzarrerako hauteskundeei buruzko ekainaren 15eko 5/1990 Legearen 8. atalean, legebiltzarkide diren Jaurlaritzako kideen eskubide-ondasunen adierazpen bereziari buruz ezarritakoa; eta gastu berezietarako kredituak nola erabili eta kontrolatu arautzen duen maiatzaren 30eko 5/1997 Legea garatzen duten arauetan, ondarearen adierazpen bereziari buruz ezarritakoa.

   GEHIGARRIZKO BIGARREN XEDAPENA

1. ¿ Dekretu hau indarrean jarri, eta egun horretatik aurrera kontatuta ulertuko da zerbitzu aktiboan dauden Jaurlaritzako kideek eta Administrazioko goi-kargudunek euren jarduera eta ondarezko eskubide-ondasunen adierazpena egiteko daukaten epea, 8. eta 11. ataletan ezarritakoa.

2. ¿ Zuzenbide pribatuko ente publikoetako eta sozietate publikoetako zuzendaritza-taldekideek adierazpena egiteko daukaten epea horien zerrenda onartzen duen dekretua argitaratzen den egunetik aurrera kontatuta ulertuko da, zuzenbide pribatuko ente publikoetako eta sozietate publikoetako zuzendaritza-taldekideen estatutu pertsonala arautzen duen otsailaren 23ko 130/1999 Dekretuaren 3. atalean aurreikusitakoari jarraituaz.

   AZKEN XEDAPENETATIK LEHENENGOA

   Ahalmena ematen zaio Ogasun eta Herri Administrazio sailburuari, dekretu hau garatzeko eta aplikatzeko behar diren xedapenak eman ditzan.

   AZKEN XEDAPENETATIK BIGARRENA

   Dekretu hau 1999ko apirilaren 1ean jarriko da indarrean.

   Vitoria-Gasteizen, 1999ko otsailaren 23an.

   Lehendakaria,

   JUAN JOSÉ IBARRETXE MARKUARTU.

   Ogasun eta Herri Administrazio sailburua

   IDOIA ZENARRUZABEITIA BELDARRAIN.

   Euskal Autonomia Erkidegoko kargudun publikoen araubide juridikoaren alderdi nagusiak arautzen dituzten legeek beren baitan hartzen dituzte zuzenbide pribatuko ente publikoetako eta sozietate publikoetako zuzendaritza-taldekideak; esaterako, bateraezintasunei buruzko 1983ko Legeak edo goi-kargudunen ordainsariei buruzko 1988ko Legeak. Baina zuzendaritza-taldekide horien esparruan nortzuk sartzen diren arauz mugatzea ez da oraindik lortu.

   Araudia nori aplikatu eta nori ez aplikatu zehazteko, dekretu honen helburua da prozedura bat ezartzea ente eta sozietate bakoitzak erabaki dezan bertako zein zuzendaritza-taldekide baliokidetu daitekeen Administrazioko goi-kargudunekin eta, hartara, lehen aipaturiko legeak zuzen aplikatu. Horrela gaindituko da Administrazio Orokorrean eta Instituzionalean indarra izango duen zuzendaritza-taldekideen kategoria orokor batean horiek sartzeko zegoen traba handiena, eta gainera, enpresaren sektore publiko deritzonarekin uztartuta dauden Administrazioaren bi alor horietan garrantzizko zuzendaritza-lanak eta kudeaketakoak egiten dituztenei dagokienez, orain arte egon den arauen sakabanaketa amaituko da.

   Baliokidetza hori, bistan da, taxuz egin beharra dago, hortxe batzen baitira Administrazio Zuzenbidea eta Merkataritzako Zuzenbidea. Alegia, bi eremu horiek elkartzeak azaltzen du korapiloaren gaitza: nola bereizi argiro, batetik, Administrazio Orokorreko goi-kargudunen (sailburu eta zuzendarien) isla diren ente eta sozietateetako zuzendaritza-taldekideak, eta, bestetik, goi-mailako zuzendaritza-lanak edo kudeaketakoak egiten dituzten baina enpresa pribatuetako karguen peto-petoak direnak. Azken kasu horretan, konparazioaren ondorioz, asimilazioa Administrazio Orokorrean eta erakunde autonomoetan zuzendaritza-taldekide edo buru diren funtzionarioekin egin beharko litzateke.

   Hori guztia dela eta, batzuen eta besteen egoeraren parekatze praktikoa egiteko, Dekretuak irizpide objektibo batzuk ezartzen ditu, ente eta sozietateetako zein zuzendaritza-taldekide baliokidetu daitekeen Administrazioko goi-kargudunekin jakiteko. Behin prozedura ezarriz gero, berez etorriko da kargu horiek betetzen dituztenei bateraezintasunei eta ordainsariei buruzko araubide juridikoa, jada indarrean urteak daramatzana, aplikatzea.

   Bateraezintasunak direla-eta, 1983ko Legea eta Legea garatzen duten arauak bere horretan aplikatzekoak direnez gero, ez da definitu edo gehitu behar inolako bateraezintasunik, ezta jardueren eta ondarezko eskubide-ondasunen adierazpenik eta errejistrorik ere. Ordainsariei dagokienez, ordea, esperientziak erakutsi digu komenigarria dela aldaketa garrantzitsuak ezartzea goi-kargudunen ordainsariei buruzko 14/1988 Legeak jasotzen dituen pizgarri zenbateko finkorik gabekoen alorrean (maiatzaren 23ko 131/1989 Dekretuak garatu zituen pizgarri horiek, hots, Eusko Jaurlaritzako kideei, Euskal Autonomia Erkidegoko Administrazoko goi-kargudunei eta Administrazio horren zerbitzuan lan egiten duen konfidantzazko edo behin-behineko pertsonalari euren karguak edo lanpostuak uzteagatik dagozkien kalte-ordainak eta aldi baterako ordainketen araubidea arautzen duen Dekretuak). Bada, aldaketok, funtsean, bi beharrek eraginda planteatu dira: kudeaketa planaren barruan sartu beharra, eta ente eta sozietateen kudeaketa eta emaitza hobeak bermatuko dituzten informazio eta kontrol bide eraginkorrak sortu beharra, ekitaldian ekitaldiko aurrekontu-legean ezartzen diren irizpideei men eginda.

   Halaber, nola eta kudeaketa publikoaren helmena ¿eta ondorioz bere gardentasuna, objektibotasuna eta herritarren interesen onerako eman behar den zerbitzu eraginkorra¿ Administrazio Instituzionaletik hara doan eta sektore publiko osoa menean hartzen duen, egoki ikusi da Administrazio horrentzat xedatutakoa dekretu honetan islatzea ere, eta, ahal den neurrian, baita Autonomia Erkidegoaren Administrazioa partaide deneko merkataritza sozietateetan ere.

   Horiek horrela, Ogasun eta Herri Administrazio sailburu eta lehendakariordearen proposamenez, Jaurlaritzaren Kontseiluak 1999ko otsailaren 23an egindako bilkuran aztertu eta onartu eta gero, hauxe