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1. – Es objeto del presente Decreto la ordenación y determinación con carácter transitorio y experimental durante los cursos 2002-2003 y 2003-2004 de las finalidades de la atención educativa y asistencial de los menores de cero a tres años en la Comunidad Autónoma del País Vasco, así como el establecimiento de las condiciones de calidad que ha de cumplir este servicio estableciendo los requisitos de apertura y funcionamiento de los centros que atienden a la citada población infantil.

2. – El presente Decreto será de aplicación a todas las Escuelas Infantiles de cero a tres años de la Comunidad Autónoma del País Vasco independientemente de su titularidad. .

Las finalidades de la atención educativa y asistencial a los niños/as de cero a tres años son las siguientes:

1. Promover, en colaboración con las familias, el desarrollo integral del niño y de la niña mediante su formación y socialización desde la perspectiva del respeto a los derechos del niño/a, su bienestar psicofísico y el desarrollo de todas sus potencialidades: afectivas, senso-motoras, cognitivas, relacionales y sociales.

2. Promover una educación preventiva y compensadora de desigualdades procurando, de forma especial, la atención a los/as más desfavorecidos/as social o personalmente en búsqueda de la equidad.

3. Favorecer e impulsar desde el inicio de la acción educativa las condiciones adecuadas para garantizar el bilingüismo en los dos idiomas oficiales de la Comunidad Autónoma Vasca.

4. Prestar un servicio asistencial a las familias mediante el cuidado y atención a los niños y niñas menores de tres años, entendido este servicio como parte del Plan de Ayuda a las Familias con Hijos e Hijas para la conciliación entre la vida familiar y laboral.

5. Posibilitar el acceso a un servicio de carácter educativo y asistencial, de calidad, a la población de las zonas rurales (definidas en la Decisión de la Comisión Europea de 14 de marzo de 2000).

1. Los centros que presten la atención a la que se refiere el presente Decreto se configuran como un servicio especializado de carácter educativo y asistencial y tienen como finalidad principal la atención educativa de estos menores y la prestación de un servicio de apoyo a las familias en orden facilitar su derecho a tener los hijos/as que deseen, respondiendo a sus diversas necesidades y facilitando la conciliación de la vida familiar y la vida laboral. Tales centros recibirán el nombre genérico de Escuelas Infantiles de cero a tres años.

2. Al objeto de garantizar la calidad de la atención educativa y social del servicio las Escuelas Infantiles de cero a tres años deberán elaborar un Proyecto Educativo y Asistencial, en el que se definan las líneas básicas de su actuación, organización y funcionamiento. Las Escuelas Infantiles de cero a tres años fomentarán la participación de las familias en la elaboración y seguimiento del Plan Educativo y Asistencial del centro e, independientemente de su titularidad tendrán una organización y funcionamiento democráticos.

1. Las Escuelas Infantiles de cero a tres años tendrán como máximo el siguiente número de niños y/o niñas por unidad que haya sido autorizada:

   • unidades para niños y niñas menores de un año: 1/8

   • unidades para niños y niñas de un año: 1/13

   • unidades para niños y niñas de dos años: 1/18

2. Si la escuela no dispone de un número suficiente, se podrán autorizar agrupamientos de niños y niñas de distintas edades en una misma unidad de acuerdo con las siguientes ratios:

   • unidades para niños y niñas de 0 y 1 años: 1/7

   • unidades para niños y niñas 1 y 2 años o niños de 0, 1 y 2 años: 1/10

3. El Departamento de Educación Universidades e Investigación, en atención a la edad, al desarrollo psicosocial del niño y la niña, las necesidades de atención en la zona y otras circunstancias análogas, podrá autorizar, ampliaciones o reducciones de esta relación numérica niños/unidad en casos excepcionales, así como organizaciones distintas de los grupos.

4. Tal como se recoge en la Disposición Adicional Tercera de este Decreto la relación numérica de niños/unidad de los servicios asistenciales y educativos a menores de tres años en zona rural será regulada teniendo en cuenta la especificidad del referido contexto.

1. Corresponde al Departamento de Educación, Universidades e Investigación regular los criterios de planificación de la oferta de los diferentes modelos de enseñanza bilingüe. Para ello se tendrán en cuenta, entre otros criterios, la voluntad de los padres o tutores y la situación sociolingüística de la zona tal como se establece en la Ley Básica de Normalización del uso del Euskera.

2. En todas las Escuelas Infantiles de cero a tres años, independientemente de su titularidad, se aplicarán los modelos de enseñanza bilingüe conforme a lo que dispone el artículo 20 y la Disposición Adicional Décima de la Ley de Escuela Pública Vasca.

3. El Proyecto Educativo y Asistencial de las Escuelas Infantiles de 0 a 3 años incluirá entre sus apartados el tratamiento lingüístico del centro por el que se adaptarán y concretarán dichos modelos a las características y necesidades psicoevolutivas y pedagógicas de los niños y niñas menores de tres años. Para ello el Departamento de Educación, Universidades e Investigación facilitará unas orientaciones que fijen los criterios básicos de adaptación. Así mismo, se recogerán en el Proyecto Educativo y Asistencial las medidas relativas al uso ambiental del euskera a las que hacer referencia el artículo 17 de la Ley Básica de Normalización del uso del Euskera.

1. Las Escuelas Infantiles de cero a tres años deberán prestar un servicio amplio con el fin de facilitar la conciliación de la vida familiar y la vida laboral. No obstante y con carácter general los niños y las niñas no podrán permanecer en el centro más de ocho horas. Cada Escuela Infantil elaborará su propio horario y determinará las condiciones de ampliación y flexibilidad del mismo en función de las necesidades infantiles y de las familias. En todo caso, el horario de las Escuelas Infantiles garantizará la función educativa y asistencial de este servicio.

2. Las Escuelas Infantiles de cero a tres años prestarán sus servicios por cursos que comenzarán en septiembre y deberán tener una duración de entre 10 y 12 meses.

3. El horario y calendario de los servicios asistenciales y educativos a menores de tres años en zona rural se adaptará a las necesidades específicas de cada contexto.

1. Las Escuelas Infantiles de cero a tres años deberán contar con profesionales cualificados para la atención educativa a los niños y niñas menores de tres años, conforme a lo que se establece en los artículos 14 y 15.1 del Real Decreto 1004/91. Los requisitos de titulación de estos profesionales serán, según los casos, los siguientes:

   1. Estar en posesión del título de maestra o maestro con la especialidad de Educación Infantil o, en su caso, de profesor o profesora de Educación General Básica especialista en preescolar.

   2. Estar en posesión del título de Técnico superior en Educación Infantil o Técnico Especialista en Jardín de Infancia

   3. Estar en posesión de la correspondiente homologación o habilitación para educar en la Escuela Infantil otorgada por la Administración Educativa, en su caso, para ejercer como educadores/as en los servicios asistenciales y educativos a menores de cero a tres años en zona rural.

2. Los perfiles lingüísticos que los Educadores y las Educadoras de las Escuelas Infantiles de 0 a 3 años deberán acreditar conforme a los modelos de enseñanza bilingüe del centro serán el perfil lingüístico 1 y el perfil lingüístico 2 de Educación o sus equivalentes.

1. Las Escuelas Infantiles de cero a tres años deberán reunir los requisitos de instalaciones y condiciones materiales que se establecen para los Centros de Educación Infantil en el Real Decreto 1004/1991 de 14 de Junio. Así mismo, serán de aplicación dentro de la Comunidad Autónoma Vasca los requisitos mínimos que se establecen en la Orden 16 de Noviembre de 1994 (BOE del 24 de noviembre de 1994) por la que se desarrolla la disposición adicional 4ª del Real Decreto1004/1991 de 14 de Junio para aquellos centros que atiendan a poblaciones de especiales características demográficas o escolares.

   2 No obstante, el cumplimiento de los requisitos señalados estará supeditado a lo que se establece en la Disposición Transitoria Segunda de este Decreto.

3. Para las zonas rurales, tal y como lo indica la Disposición Adicional Tercera del presente Decreto, se dictará una Orden que regule los requisitos mínimos a cumplir por los servicios ubicados en dichas zonas, donde no existan escuelas infantiles.

La atención educativa y asistencial a los niños y niñas menores de tres años se podrá impartir en las escuelas de titularidad pública o privada que cumplan las condiciones y requisitos mínimos que se establecen en el presente Decreto.

1. La apertura y puesta en funcionamiento de las Escuelas Infantiles de cero a tres años de titularidad privada así como la modificación de circunstancias que dieron lugar a las mismas, estará sujeta al principio de autorización administrativa previa por parte del Departamento de Educación, Universidades e Investigación del Gobierno Vasco.

2. Para poder ser autorizados dichas Escuelas deberán cumplir los requisitos mínimos y normas de funcionamiento establecidos en el presente Decreto y demás normativa que sea de aplicación.

3. El órgano competente para resolver sobre las solicitudes de autorización de creación y puesta en funcionamiento de las Escuelas Infantiles de cero a tres años es el Departamento de Educación, Universidades e Investigación.

4. Las Escuelas Infantiles de cero a tres años estarán sometidas al control del servicio de inspección del Departamento de Educación, Universidades e Investigación.

5. La apertura y puesta en funcionamiento de los Servicios Asistenciales y Educativos a menores de tres años en las zonas rurales que se definen en la disposición adicional tercera del presente decreto así como la modificación de circunstancias que dieron lugar a las mismas, estará sujeta al principio de autorización administrativa del Departamento de Educación, Universidades e Investigación previo informe del Departamento de Agricultura y Pesca del Gobierno Vasco.

De conformidad a la normativa que por razón de la materia resulte de aplicación, el Departamento de Educación, Universidades e Investigación, oídas las instituciones implicadas, fijará los criterios generales de admisión de niños y niñas de cero a tres años en los centros públicos y en aquellos otros centros que perciban ayudas económicas para prestar la atención referenciada en el presente decreto.

1. Así mismo, durante el periodo transitorio regulado por este Decreto el Departamento de Educación, Universidades e Investigación, al objeto de consolidar la actual oferta y ampliarla en los casos que se considere necesario, realizará una convocatoria de ayudas económicas para cada curso escolar dirigida a las Escuelas Infantiles de cero a tres años de titularidad privada teniendo en cuenta los criterios establecidos en la Adicional Primera de este Decreto.

2. Las ayudas económicas a estas Escuelas Infantiles que se concederán en conformidad con lo que se establece en el Título VI de la Ley del Plan Ordenador de la Hacienda General del País Vasco tendrán las siguientes características:

   1. – Objeto: la finalidad de las ayudas es minorar los costes de las Escuelas Infantiles de cero a tres años para contribuir al mantenimiento y mejorar la oferta y calidad del servicio de las Escuelas Infantiles de cero a tres años. Estas ayudas serán compatibles con cualquiera otra que pudiera obtenerse a través de Órganos dependientes de las Administraciones Públicas o Entidades Privadas siempre que la suma de ellas no supere el 100 % del gasto objeto de la subvención.

   2. – Beneficiarios: Serán objeto de estas ayudas las Escuelas Infantiles de cero a tres años de titularidad privada que vienen prestando sus servicios antes de la entrada en vigor del presente Decreto. Así mismo podrán participar en estas convocatorias las Escuelas Infantiles de cero a tres años de titularidad privada y cuya oferta se valore como necesaria por razones de planificación en función del Mapa de Escuelas Infantiles.

   3. – Cuantía: La cuantía de la ayuda se establecerá en función de cada plaza ocupada no pudiendo superar, en ningún caso, los porcentajes de financiación fijados por el Plan Interinstitucional de Ayuda a las Familias con Hijos e Hijas para cada tramo. Para determinar la cuantía por plaza se tendrán en cuenta además del número de plazas ocupadas, la oferta en modelos bilingües, los años de antigüedad en la prestación del servicio y el horario y el calendario del servicio de dichas Escuelas Infantiles.

   4. – Procedimiento: las ayudas económicas serán concedidas a todas las Escuelas Infantiles de cero a tres años que cumplan los requisitos y condiciones establecidas en el presente Decreto y en la propia Convocatoria.

3. Las Convocatorias de ayudas a las Escuelas Infantiles de cero a tres años establecerán al menos los siguientes aspectos: recursos presupuestarios de la convocatoria, plazo de solicitudes y documentación que deberán presentar las Escuelas Infantiles, composición de la Comisión Evaluadora de las solicitudes, órgano que las resuelve y obligaciones de los beneficiarios. Se establecerán dos plazos para el pago de la subvención: un pago que no superará el 30 % de la cantidad concedida durante el primer trimestre y el segundo por el resto antes del 30 de Julio una vez remitida por la Escuela Infantil la documentación requerida.

1. Los menores de tres años que residan en una zona rural o en condiciones geográficamente aisladas serán atendidos en las condiciones que se determinen para ello, de forma que se ofrezca un servicio educativo a los menores y asistencial a las familias que se ubiquen en ese contexto.

2. Para ello el Departamento de Agricultura y Pesca en coordinación con el Departamento de Educación, Universidades e Investigación, con el Departamento de Vivienda y de Asuntos Sociales y con el de Justicia, Empleo y Seguridad Social determinará las condiciones que regulen de forma experimental los servicios asistenciales y educativos a menores de tres años en zonas rurales del objetivo 2 definidas en la Decisión de la Comisión Europea de 14 de marzo de 2000 que se ajustan a lo dispuesto en el apartado 6 y en la letra c) del apartado 9 del artículo 4 del Reglamento (CE) nº 1260/1999.

3. Así mismo, el Gobierno Vasco podrá suscribir convenios de colaboración con las Administraciones Locales y con entidades privadas sin ánimo de lucro a fin de impulsar la creación de servicios asistenciales y educativos a menores de tres años en las mencionadas zonas.

1. Sin perjuicio de lo dispuesto en el artículo 7 del presente Decreto, aquellas personas que vienen prestando sus servicios de forma ininterrumpida desde 1995 en centros que atienden a menores de tres años, podrán continuar prestando sus servicios en sus actuales puestos de trabajo como profesionales especialistas durante los cursos 2002-2003 y 2003-2004.

2. Así mismo, y conforme a lo dispuesto en la Disposición Adicional Cuarta de la Ley de Escuela Pública Vasca, el Departamento de Educación, Universidades e Investigación organizará durante el periodo transitorio cursos de habilitación para la impartición del primer ciclo de la Educación Infantil destinados a los profesionales sin titulación suficiente que hayan acreditado la experiencia profesional mencionada en el párrafo anterior.

El personal que preste servicio en las Escuelas Infantiles será objeto de un programa específico de formación y reciclaje dentro del Plan de Formación del Profesorado promovido por el Departamento de Educación Universidades e Investigación.

A efectos de admisión de alumnos y alumnas, no podrán establecerse adscripciones de Escuelas Infantiles a centros Docentes de Educación Infantil y/o Educación Primaria. El acceso al Segundo Ciclo de Educación Infantil precisará de la aplicación del correspondiente procedimiento, de acuerdo con las previsiones del Decreto 14/1997 de 4 de febrero.

Las solicitudes de autorización de Escuelas Infantiles para impartir este ciclo presentadas con anterioridad a la entrada en vigor del presente Decreto que se encuentren en tramitación se ajustarán a lo previsto en el presente Decreto.

Segunda

Las Escuelas Infantiles de cero a tres años que a la entrada en vigor del presente Decreto no cuenten con la autorización administrativa y a fin de ser autorizadas como Escuelas Infantiles de cero a tres años deberán cumplir los requisitos previstos en el presente Decreto. Para ello dispondrán del plazo previsto en el artículo segundo del Real Decreto 835/2002, de 2 de agosto, que extiende a catorce años el ámbito temporal fijado en la Disposición Adicional Primera de la Ley General de Ordenación del Sistema Educativo.

Se autoriza a los Consejeros/as de Educación, Universidades e Investigación, Vivienda y Asuntos Sociales, Agricultura y Pesca y Justicia, Empleo y Seguridad Social para dictar cuantas disposiciones sean necesarias para el desarrollo y ejecución del presente Decreto

Quedan derogadas todas las disposiciones legales de igual o inferior rango que se opongan a lo establecido en el presente Decreto.

El presente Decreto entrará en vigor el día siguiente al de su publicación en el Boletín Oficial del País Vasco.

Dado en Vitoria-Gasteiz, a 17 de diciembre de 2002.

El Lehendakari,

JUAN JOSE IBARRETXE MARKUARTU

La Consejera de Educación, Universidades e Investigación,

Mª ANGELES IZTUETA AZKUE

El Consejero de Vivienda y Asuntos Sociales,

JAVIER MADRAZO LAVIN

El Consejero de Justicia, Empleo y Seguridad Social,

JOSEBA AZCÁRRAGA RODERO

El Consejero de Agricultura y Pesca,

GONZALO SAÉNZ DE SAMANIEGO BERGANZO